2005-7-12 10:51
热爱蓝天、酷爱信鸽的海南航空公司飞行员李某和妻子卢某，４年前征得绝大部分业主及物管公司同意，在海甸四东路富苑小区５号楼楼顶搭建钢架铁皮棚鸽舍饲养信鸽，一直相安无事，但去年因一家新住户搬入后，认为李某夫妻喂养的信鸽对其家人健康造成了损害，向海口市美兰规划分局举报，美兰规划分局遂向李某夫妇下达了鸽棚《拆除通告》和《行政处罚决定书》。李某夫妇不服处罚决定，向法院提起诉讼。这已是李某夫妇就此事第一次起诉获胜后，第二次状告美兰规划分局。７月２１日美兰区人民法院将开庭审理此案。
饲养信鸽与新邻居起纠纷
据李某告诉记者，他从１９９５年开始饲养信鸽，是省、市信鸽协会会员，并在全国、省、市信鸽比赛中多次获奖。１９９３年３月李某夫妇在海甸四东路富苑小区５号楼在建期间，即与开发商协商购买期房并要求在楼顶建鸽舍饲养信鸽，获同意后２０００年５月在物业公司指定位置建鸽舍，并向物业公司交纳专门的管理费达４年６个月。使用楼顶公用部分，同时征得了９２％以上的现入住业主同意，几年来饲养信鸽一直相安无事。
２００４年４月一位新邻居陈某入住后，以信鸽影响健康为由，要求一个月内必须将信鸽处理掉并拆除鸽舍。李某几次去到陈家上门道歉，力图协商处理此事，但均吃了闭门羹。李某只好将全部鸽舍用纱窗包好，每天将鸽舍打扫得干干净净，并先后以送、寄养等形式处理了大部分信鸽，又将整改内容反馈给物业公司及业主陈某。
规划局程序违法败诉
李某夫妇的自行整改行动并没有得到邻居陈某的谅解。陈某随后向美兰规划分局举报了李某夫妇搭建鸽棚为违法建筑。美兰规划分局２００４年１０月１０日向李某发出《拆除通告》，责令其自公告３日内自行拆除，否则将予以强制拆除。李某以美兰规划分局作出的《拆除通告》违反法定程序为由，将美兰规划分局告上了法院。２００４年１２月２４日，美兰区人民法院以《拆除通告》明显违反法定程序，缺席判决撤销海口市美兰分局作出的《拆除通告》的处罚决定。
陈某：鸽子影响了家人健康
记者在对李某的邻居陈某进行采访时，陈某称，他们自２００４年６月搬到富苑小区后，有鸽毛经常从窗处飘进屋子里，并有鸽子粪便的恶臭味，对他儿媳的鼻炎、老伴的心脏病及小孙子的呼吸道产生了不良反应；他儿子住在楼上，鸽子吵得儿子经常睡不着觉。去年就此找到规划部门，反映了李某乱搭乱建的情况，规划部门要求李某拆除，但一直不见行动。今年规划部门再次向李某下达了《行政处罚决定书》，要求其自行拆除违建的铁皮棚，逾期将强行拆除。
李某：规划部门适用法律不当
针对美兰规划分局再次下达的《行政处罚决定书》，李某夫妇也再次对美兰规划分局提起行政起诉。李某在起诉书中称，海口市规划局美兰规划分局对其下达的《行政处罚决定书》执法程序违法，适用法律法规不当，要求法院依法撤销行政处罚决定书。
■相关链接
国家体育总局颁布的《信鸽运动管理办法实施细则》第３条规定：信鸽运动是国家体育总局正式批准开展的体育项目，属社会体育范畴。
江苏省体委、建委、城管委、公安局、环保局、规划局六个部门联合发文，在充分肯定信鸽运动的合法性的基础上，又对鸽棚搭建、邻里关系、信鸽驯养等方面做了详细的规定。辽宁鞍山市、贵阳市制定了保护信鸽文明养鸽的地方法规。
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