基层鸽协直接面对广大会员，既是日常事务的管理者，又是各项比赛的组织者，鸽协开展工作的程序是否合理有序，信鸽比赛的过程是否规范化，历来为广大会员所关注。

2008年1月上旬，我带着以上话题走访了镇江市体育局和市鸽协，发现了不少特色鲜明的闪光点，感受最深的是，从市体育局领导到市信鸽协会一班人，都十分重视鸽协的组织建设和制度建设，信鸽协会的工作在创新中不断前进，信鸽比赛项目丰富多彩，赛风比较端正，并且通过一系列公益性活动，逐步在镇江市树立起良好的社会形象。

   力求有所作为

“小鸽协，大作为！”这是镇江市体育局主管鸽协工作的曹双林副局长多次强调的一句话。镇江市信鸽协会有400多位会员（包括市区和扬中、句容等市县），与江苏其他的省辖市相比，会员人数是比较少的。但是，作为一个市级信鸽协会，班子建设、会员管理、赛事安排等常规性工作一样都不能少，要把工作质量和绩效搞上去，同样任重道远。正因为如此，市体育局领导用“小鸽会，大作为”这句话，对鸽协进行鼓励和鞭策。在工作实施中，市体育局对鸽协既有要求，又给予支持，除了经常进行业务指导外，还无偿划拨给鸽协2间办公用房，这在江苏省的信鸽协会中可能仅此一例。市鸽协秘书长范承文说，我们上有领导的大力支持，下有各位会员的积极参与，反而感到身上压力很大，如果不“有所作为”对不起大家。

其实压力就是动力。这几年镇江鸽协的工作还是卓有成效的。2001年本届鸽协走马上任时，许多基础性工作还处在起步阶段，管理比较粗放，信鸽竞翔的项目很少，经济窘迫，财务上还亏损6000元。因此，如何尽快改变面貌，为信鸽运动注入新鲜活力，成为当务之急。鸽协新班子以抓管理、促竞翔为突破口，真诚地为会员服务，经过几年的不懈努力，取得了可喜的成果。目前，鸽协的制度建设和规范管理初步形成，为全市信鸽运动的可持续发展和竞翔活动的公开、公平、公正，创造了一个比较好的环境；竞翔活动也取得长足发展，市鸽协组织的比赛有200、300、500、600、700、1000、1500公里等多种级别，形成了普赛项目齐全、特比环大奖赛优势明显的格局；在此过程中，鸽协的经济状况大有起色，财务上现金保持在10万元左右，基本满足了资金正常流动的需要，2008年鸽协又花费2万多元，在南京订购了第二个不锈钢车载赛鸽笼，为会员参加比赛提供了更好的装备设施。

难能可贵的是，镇江市信鸽协会还充满爱心，把省下来的钱用于社会公益事业，2005年11月他们向市希望工程办公室捐赠了5000元助学金；2007年镇江市召开社区运动会，他们又慷慨解囊捐助了10000元。此外，从本届鸽会开始，每年镇江市元旦长跑放2000只彩鸽，费用全部由市鸽协承担；市中学生运动会放彩鸽，会务组每羽付费1元，不足的部分也由市鸽协补贴给送彩鸽的会员。这些善举或通过新闻媒体，或被市民亲眼目睹，在社会上得以广泛传播，使鸽协树立了良好的公众形象。

   夯实管理基础

镇江鸽协的一个成功经验，就是具有强烈管理意识，通过强化目标管理提高工做效率，获取经济效益，从而逐步夯实鸽协的发展基础。他们具体做法有三点：

一、加强赛事管理。镇江鸽协经常召开竞翔专题会议，譬如在制订每年竞翔计划时，借助集体智慧和力量，充分协商，反复研究，对比赛任务进行论证和规划，使活动步骤、竞翔规则、裁判力量调配等一目了然；此外每次比赛前都召开专门会议，研究和部署比赛事宜，根据具体情况适时调整方法，譬如在比赛运输途中和司放点，司放长和裁判长向领导汇报情况原来是打手机，从2008年开始，鸽协规定必须改用手机短信的形式，这样有据可查，使比赛执裁更加严谨。

二、加强财务管理。镇江鸽协把财务管理作为对会员负责的大事来抓，在费用开支上精打细算，主动接受监督。譬如虽然自己是独立法人，但超过10000元的支出要作出计划上报市体育局审批；集鸽收费过去比较粗放，都是撕票交给会员，帐上没有存根，出了差错不知道，还容易产生漏洞，为此鸽协委派专业会计和出纳到现场受理，收费后开收款收据，并建立了财务账本。诸如此类的举措，使得财务管理变得规范有序、公开透明。

三、加强会员管理。镇江鸽协规定，会员的信鸽都要在市鸽协注册（在参加第一站比赛时注册），没有经过注册的足环号码，市鸽协不予承认，一律不准参加市里的比赛。这种类似于我国体育比赛中运动员管理的做法，有利于加强鸽协会员的组织观念，维护竞翔的正常秩序。鸽协还规定，老会员连续2年不缴会费，便自动放弃会藉，如果再要入会按新会员办理手续，需缴200元入会费。鸽协认为，信鸽运动是群众体育，采取自愿参加的原则，会员可以根据自己情况加以选择，但要以制度、规程办事，这对会员管理和比赛都有好处。

以开放的心态做好工作，也是他们提高管理水平的有效途径。镇江鸽协聘请了两位顾问，都是政府部门的局级领导干部，他们有丰富的管理经验，经常提出建设性意见，使鸽协工作受益匪浅。鸽协领导班子成员中也有在政府部门任职的干部，整体素质比较高，这种情况在地市级鸽协中比较少见，因此在管理程序、制度建设等问题上考虑比较细，执行力也比较强。

    端正竞翔风气

抓好信鸽竞翔工作，是镇江鸽协的中心工作。近几年该市以普赛为基础，以特比环为龙头，为会员提供了多样化的参赛平台，2007年会员购买足环22000只、特比环2700只（秋季），绝对数量不算多，但以人均排名在江苏可列榜首。造成这种现象与鸽协在赛风赛纪上的严格要求是密切相关的。

这里有一个例子。2003年市鸽协举办300公里比赛，有位鸽协领导的信鸽飞了前位指定第一，但168报到时却发现信鸽足环报到暗码上面空白无字，底单暗码正常，这本属于报到暗码的质量存在问题，责任不在个人，裁判感到很为难，这位领导二话不说做了放弃。这在感情上难免很“憋屈”。但比赛成绩是建立在“三公”原则基础上的，更需要领导带头做表率，行动比说教更有力量。现在，镇江鸽协的报到暗码用的是铝合金材质的产品，每只0.5元，成本高了，但质量得到保证，不会再出现这种情况。

解决竞翔中的作弊现象，最好的做法不是惩罚，而是“拒敌于国门之外”。在这方面镇江鸽协想了很多办法。譬如在体育馆外的集鸽现场，可以看到4顶帐篷，每只有5个平方米，这是市体育局曹双林副局长建议做的。它有两个作用，一是可以防止信鸽逃逸；二是创造一个封闭的环境，在集鸽过程中帐篷里的工作人员一概不能外出，包括鸽协领导，为此还在帐篷里还准备了便桶，这样防范严密，切断了个别人串通作弊的渠道。

从2008年开始，鸽协在集鸽时还有新的举措，其步骤有四：一、集鸽采取随机定号的方法。买票的时候随机开号，会员根据拿到编号到相应的小组办理集鸽手续。二、凭收款收据和竞翔单到集鸽裁判员处集鸽。三、由集鸽裁判员拿着收据和竞翔报名单到负责发放暗码的裁判员处核对，领取参赛鸽的暗码。四、到下一组裁判员处加盖暗章，最后入笼。另外，在领号、集鸽，入笼3个地方装了摄像头，进行全过程监控。

镇江鸽协认为，端正赛风赛纪不能光靠教育和惩罚等传统手段，还需要相应的操作流程和硬件投入，这样才能更加有效。