公棚监管与监赛有何区别？
——宋智海
早年，各省级信鸽协会的领导们，大会小会高喊着“加强对信鸽活动管理”的口号，常以自己地区拥有多少多少家公棚沾沾自喜：一则，不菲的注册费进入省鸽会账册，也算不小的收入；二则，显示出“辖区”的工作业绩，彰显地方上信鸽事业发展的强劲后劲，突显领导的执行能力。于是，各地协会对公棚敞门纳客、来者不拒，统统纳入麾下进行监管，几年下来“蹊跷”频出，省市鸽饱受诟病，骂声、声讨声不绝于耳，各类纠纷不断，而处理起来却异常地棘手，各地“掌门”猛然醒悟：这块烫手的“山芋”不好吃——烫手、烫嘴还烫心！
“烫伤”以后痛定思痛，智慧的决策者们商讨对策，一致认定将“监管”更名为“监赛”较为稳妥，似乎一下子工作责任和压力减轻了许多。殊不知，监管与监赛并没有本质上的区别，它仅仅是一个聊以自慰的字眼而已，一旦公棚比赛发生弊案，照样摆脱不了干系。
那么，什么叫“监管”，监管管什么？说得透彻些——“监督与管理公棚的比赛活动”，就这么简单！没必要犹抱琵琶半遮面。
说到公棚与监管的关系，外行真有些理不出头绪，因为公棚属于工商行政管理机关注册的企业单位，而鸽会却是体育类社团组织，两者“风、马、牛，不相及”。而业界却十分清楚——公棚虽然是企业，但其“主打”的项目是信鸽竞赛。依据《中华人民共和国体育法》和《信鸽活动管理办法》的相关规定，确立了信鸽协会及其派驻裁判员介入公棚执裁的合法性与必要性。于此，公棚的特定项目——信鸽竞赛，便与信鸽协会发生了紧密的关联。
需要强调的是，申请监管的公棚所草拟的“竞赛规程”必须符合《中国信鸽公棚竞赛管理规定(暂行办法)》，由相关监管协会审查、批准。各级协会原则上不会介入涉及参赛费标谁、奖金额度、录取范围、训练频次与距离以及疾病防治、是否探视诸如此类，明显属于经营性范畴的企业自主行为。否则，协会及其裁判显属越权，于法无据。
有些获准审批的公棚，由于缺乏自信，过度“消费”监管协会的招牌，为吸引参赛者的眼球，扩大宣传效果，采取在媒体上发布“规程”之际，擅自加注“XXX信鸽协会全程监管”字样，混淆了监管范围与职责，这是极不负责任的行为。因此，这种方式不足取。明眼人都清楚，协会未曾派员进驻，也不可能自始至终驻棚监督，怎能体现“全程”呢？当然，公棚的解释是：“比赛全程监管”，真有点打“马虎眼”的意味！缺少主语的词汇，令人迷惘！
当鸽友们完整地读罢这篇文章以后，相信能够清晰地了解到协会监管的职责所在——监管具有比赛性质的预、决赛与多关赛，以及公棚自行设定并承诺的N公里后收费站的“要件”节点。除此之外，更多的行为要靠公棚企业自律、自重。
中信网发布时间：2011-10-12 11:24:51 |
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