中国信鸽协会副主席张怡

在2011年全国信鸽协会工作会议上的讲话

于  水

  9月1日至2日，在成都召开2011年全国信鸽协会工作会议。在1日上午的会上，中鸽协副主席张怡作了总结过去，展望未来的主旨讲话。

他在讲话中首先对中国当代信鸽运动作了回顾。他认为中国当代信鸽运动走过了三个时期，即起始期，起始于80年代中期，其标志是1984年中国信鸽协会在上海的成立；发展期于90年代中期，其标志是1995年中国信鸽协会从上海迁往北京；成熟期于2005年前后。

中国信鸽协会成立以来，在中国信鸽运动发展的进程中发挥了积极作用，并取得了一定的成绩，归纳起来主要表现在以下五个方面：

一是在法规层面上，制订和出台了一些基础性的法规，主要有2002年的《信鸽竞赛规则与裁判法》，2009年的《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》。二是在组织层面上，基本形成了国家、省级、市、县（市、区）四级鸽协组织体系，而且队伍比较完善。三是在竞赛体制上，初步形成了全国信鸽锦标赛、国家赛、幼鸽赛、千公里联赛和评品赛等竞赛体系。四是在参赛规模上，每年新增幼鸽在1100-1200万羽左右。参赛鸽羽数、会员数量规模庞大，全国有30多万会员，这些数字当之无愧全球第一；五是在信鸽产业链上，基本形成了信鸽产业链，如鸽粮、鸽药、鸽具、比赛、媒体、广告等相关产业链较为完备，据估算每年拉动产值在30亿元左右，也拉动了相当人员的就业。

这些成绩的取得主要是由于各级体育行政部门的领导，以及各级鸽协和全国广大会员的共同努力。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题。在现实中如果只看到成绩而看不到存在问题，或只看到存在问题而看不到成绩，都是片面的，也是不对的。

在认识上，我们肯定成绩既不夸夸其谈，居功自大，又不沾沾自喜，盲目乐观，对存在问题既不遮遮盖盖，熟视无睹，又不以偏概全，夸大其词。我们讲成绩是为了发扬成绩，激励斗志，讲存在问题是为了找差距，提出或寻求解决问题的办法，振奋精神，继续前进。

在讲话中他说，自年初履新以来，通过各种途径的了解，经综合归纳，针对存在的问题，准备采取的措施，提出了八个方面的整改意见，同与会代表商讨。

一是在制度层面上。上述现行的两个规章有不尽完善的地方，特别是从法律角度说，还存在标准上的缺失，这是最大的缺失。为此，拟在全国范围内广泛招聘5-6人，成立一个各方面人才都有的专门班子。在参与的人员中一要懂法律，二要懂信鸽训养和比赛，三要懂计算机技术操作。对两项基础性规章加以修改、补充、完善，形成征求意见稿以后，将发至各级鸽协广泛征求意见，并在网上公布征求意见，力求能得到绝大多数会员（90%）的满意。现行的两项法规的发布单位为社会体育指导中心或中鸽协，修订以后提高规格，将以国家体总的名义来发布。

二是在从组织层面上。不尽如人意的表现：信鸽运动开展强势的省市偏少，弱势的省市偏多；公棚、裁判、新闻、产业开发4个单项委员会自成立以来没开过一次会，形同虚设；为此，除公棚、裁判、新闻和产业开发4个单项委员会之外，准备再增设法律、外事和市场开发三个单项委员会。同时，对已有的单项委员会要进行调整、充实，调整出来的名额准备在全国招聘，要让真正会干事的人干事。

三是在赛事体系上。赛事体系虽基本建立，但缺少国家级的精品赛事，与比赛关系密切，保证比赛顺利进行的裁判员队伍，目前由中鸽协选调使用的国家级裁判只有70多人，数量不足，质量也存在问题，有的裁判员业务能力、道德素质和水准不高，特别是对自身存在的问题认识不足。为此，中鸽协和各省市鸽协都要共同努力下功夫，不但需要打造品牌赛事和精品赛事，而且需要有激励机制搞好赛事活动，准备从明年开始拿出一定的经费用于前名次获奖鸽的奖励，还需要有一支高素质精良的裁判员队伍，需要进一步加强裁判员队伍的建设。1、通过加强管理，实行注册和年审制度，废除终身制；2、要逐步推进专业化、知识化、年轻化，提高业务水平和执裁能力，培养和输送更多的国家一级裁判员报考国家级裁判；3、严禁裁判未经批准私自执裁，一经发现立即除名，对有其他重大违纪行为造成恶劣影响者也要实行一票否决。对上述裁判员将终身禁止进入裁判员队伍。

四是关于公棚比赛奖金额问题。目前公棚比赛奖金额偏高，从几十万涨到几百万、甚至几千万，而且还有上升的态势。为此，根据国情和鸽界组成人员的实际，要在宣传上强化娱乐功能，淡化博彩意识。为改变比赛奖金偏高的状况，一方面拟实行比赛奖金额封顶制，是否可行广泛征求意见，另一方面是否可以考虑将奖金额与所收取参赛费总额挂钩，实行按参赛费定奖金的办法。还有公棚竞赛资金安全的问题，也希望大家出主意。

五是关于公棚竞赛中的作弊问题。公棚竞赛中的作弊现象时有发生，手段防不胜防，奖金太高是原因之一。甚至发生有的公棚业主卷款逃跑之事。为杜绝此类问题的发生，需要做如下工作。1、公棚业主和参加公棚执裁的裁判员要强调自律意识，提倡诚信和公德，确保“三公”，提高信誉度和公信力； 2、要提高足环、归巢鸽报到计时器的科技含量；3、要加大对作弊违规行为的打击力度，使违规作弊者付出高昂代价；4、拟与国家工商行政管理部门协调，建议公棚的审批要听取体育行政管理部门的意见。

六是关于网鸽问题。网鸽在有的省市或地区较为严重，需要采取积极措施，重拳打击。为此，1、拟争取把信鸽纳入珍稀鸟类保护范围加以保护；2、要积极争取公安部门人员加入各地信鸽协组织，以增强打击网鸽等协调力度。

七是加大信鸽运动的科技含量。目前信鸽比赛用的足环、归巢鸽报到计时器等产品科技含量不高，因而足环常有仿冒、伪造，鸽钟厂家也有与公棚勾结的传闻。为此，将采取措施： 1、希望将足环尽快加以改进，提高防伪功能；2、电子扫描系统等归巢报到设备，准备请相关部门共同商议，制订统一的标准并能相互兼容。

八是关于媒体。鸽协开展信鸽活动需要媒体宣传，媒体需要报道相关活动，在某种意义上说媒体和鸽协是一个共同体。目前相互之间协调不够、沟通渠道不畅，需要改善。为此，鸽协需要更多地倾听媒体方面的意见，拓宽沟通渠道，可考虑中鸽协和各省市鸽协每季度召开一次新闻发布会，通报相关情况，取得媒体的支持；媒体方面在宣传报道上需要做到真实、及时、准确,要弘扬正气，弘扬先进的信鸽文化，为社会的和偕和稳定做出应有的贡献。同时，也反对个别不负责任的媒体违反客观事实恶意丑化中鸽协及各地协会形象的发生。

总之，如果大家能够基本认可以上意见，通过大家共同努力，又能够把各项工作扎扎实实地推向前进，那么，我们相信中国信鸽运动的明天，前景一定是美好的。

（根据记录整理，未经本人审阅）